我局开展工程建设推动阶段性总结工作

5月15日上午，局工程建设推动领导小组组长林德志局长主持召开工程建设推动领导小组会议，听取推动办及三个工作小组、三个牵头推动工作组近期工作汇报，研究下一阶段工作重点。领导小组各副组长、全体成员出席会议。

会议认为，“建设平台”正式启动近四个月来，推动办组织相关处室办、事业单位开展了大量工作，制定制度、完善机制，组织学习、适度宣传，及时总结、不断提升，较快形成推动力和影响力，工程建设推动工作开局良好，项目协调基本达到预期效果，尤其是前期审批协调工作成效显著，全局系统资源整合、协同工作初显成效, 横向协调与纵向管理进一步协调统一，逐步探索形成一套行之有效的工作方法、措施，既坚持原则又灵活工作，较好地体现作为、履行“一岗双责”。

会议明确，下一步要千方百计推动工程建设，尤其要抓住重大项目、急办项目和有代表性项目；要通过指导培训、强化监管等措施促进建设责任主体单位更好履责；要加强与指挥部等项目主管机构以及相关审批部门的对接沟通，形成合力；要加强政策研究，正确依法行政；要深入宣贯，结合各自业务工作，建立与“平台”相适当的工作机制，实现全局系统深度磨合。

林德志局长强调，一方面要深化认识、深入研究，推动办作为领导小组的办事机构，要起到指导、统筹、督办的作用，各相关处室办、事业单位要研究、落实推动工作，主动与推动办对接，切实改进工作、解决问题，形成一股合力，完成好上级交给我局的任务；另一方面要狠抓落实，各项工作要做细做实，各项制度要落到实处，特别是我局负责建设的保障房项目以及我局作为责任单位的商品房项目，要加强日常梳理与协调，充分利用“建设平台”各种资源，尤其要加大在建工程的推动力度，发挥监督员等的“触角”作用，按照“一岗双责”要求，主动协调、及时反馈工程建设动态信息。

局推动办制定工作制度

为保证高效、有序、勤政、廉政运作，更好协调推动工程项目建设，“建设平台”启动以来，局推动办加强制度化建设，现已起草了《工作制度》并试运行。《工作制度》明确推动办主要职责，界定服务范围，确定工作流程；要求摸清项目现状，进行合法性评估，做到严格、正确依法行政，发现违法及时上报；提出项目催办、督办具体要求；建立“服务对象信任度库”，敦促建设责任主体履职；规定驻点服务或项目推进组具体工作要求，深入前沿开展追踪服务；确定项目协调责任制，参建单位、相关处室办（单位）、推动办均确定专人全程负责，其上级领导负领导责任；开展规范化、标准化和信息化工作，以实现协调推动工作规范、高效运行和可持续提升。此外，还制定了报告、收发文管理、工作记录、协调办结及问题提交等制度。

推动航空港现代冷链物流中心工程建设

航空港现代冷链物流中心项目是省、市重点工程，并被商务部列为第一批两岸冷链物流产业合作试点，要求在年底1#、2#库制冷系统全部运行。该项目施工单位以联合体形式中标，因分包单位济南大森制冷工程公司未入厦备案，导致施工许可证无法办理。推动办接到协调申请后，多次与前期协调组、行业管理组沟通，提出解决方案：一是备案企业相关岗位培训结束并考试合格后，培训单位（协会）以最快速度发放证书；二是建筑业处提前全面审核备案所需的其他申报材料，确保培训证发证当天办理企业备案；三是市造价站、市质安站、建设审批管理处先行受理，取得企业备案证明后，即办理合同备案、质量安全监督和施工许可证；四是按简化程序先行缴交工资保证金。同时，协调业主通过提前返还投标保证金、缩短进度款拨付时间等举措，加大对施工单位的支持力度，各方合力推动工程建设。日前，该项目已按计划开工建设，完成质量监督和施工许可手续。

研究同意大明广场外墙使用粘土烧结清水砖

集美新城杏林湾清淤护岸及环湾道路（九天湖段）北侧景观及配套广场工程即大明广场项目，为了传承闽南文化和嘉庚建筑艺术并参照台湾宜兰传统艺术中心风格，确定外墙砖按粘土烧结清水砖设计，设计方案经规划局审批通过，但因不符合节能相关规定，未能通过施工图审查。集美新城建设指挥部同意该方案并请我局支持。接到协调申请后，推动办召集相关处室专题研究：勘察设计处认为该项目为区域性标志性建筑，从设计角度同意其外墙选材；建材与节能科技处根据省、市有关文件规定，鉴于该项目使用烧结粘土砖属于规划需要，拟同意按程序审批；审图所根据相关意见，抓紧完成施工图审查。会后，建材与科技节能处快速启动纵向管理程序，马上拟文上报签批，函复建设单位同意采用粘土烧结清水砖，一天内解决问题。

靠前驻点服务建设项目全过程

中船重工七二五所厦门材料研究院是厦门市政府与七二五所共建的省重点项目，主要涉及中国航母涂装和船板材料的研究生产，市政府投入2亿元，七二五所投入约4亿元。由于该研究院主要从事新材料研发，各栋建筑底层均需要布置较多的基础设备和部分公用设施，为满足产业布局需要，拟将项目开闭所设于地下负一层。但这与规划设计条件中建议性要求不一致。

推动办驻点人员在火炬管委会调度会上解释了开闭所设置位置要求的初衷，引导企业预先做好相关防护措施和预案。推动办将与规划部门、供电部门进行积极的沟通，以最大满足该省重点项目的产业布局需要。对于后续建设过程中的其他环节，推动办将不定期及时召开协调会，随时解决建设过程遇到的问题，做到全流程服务。（推动办驻火炬服务点）

前后台密切配合推动工程建设

日前，中交（厦门）投资有限公司位于集美新城的白鹭双塔项目开工在即，急需办理房地产开发资质，但报送的资料不完善，不具备收条件。在局推动办的协调下，建设审批管理处以服务企业、推进项目为出发点，简化审批程序、采取容缺审批的方式，企业提交承诺书后，同意其在承诺时限内补齐材料，缩短审批环节时间，当日转后台处室（房地产开发与物业管理处）现场核查；次日，在接到核查通过的答复后，办好中交（厦门）投资有限公司的房地产开发资质证书。审批处通过以上措施，为其办理施工许可证及其他事项创造了条件，确保项目按计划开工，得到了项目业主的高度认可。建设审批管理将进一步加强窗口工作与后台处室的配合，发挥“支点”作用，全力履行工程建设推动职责，更好更快更顺畅地推进项目建设。（前期协调组）

容缺审批确保项目按期参评“鲁班奖”

福建中烟工业有限责任公司技术中心科研用房（一期）。项目位于集美杏林湾片区，2010年12月开工，2012年12月通过竣工验收。该项目造型独特、工艺特殊，工程质量满足参评工程建设最高奖“鲁班奖”的条件，但须于2013年5月20日前通过竣工验收备案并送达住建部，时间十分紧迫。

经建设审批管理处审查，该项目竣工验收备案缺少勘察设计单位的企业名称变更证明，经查询四川省工商局网上系统，确存在该企业的相关变更登记信息。本着服务好企业的宗旨，在企业提交限期补齐的承诺后，容缺审批，当天办理项目的竣工备案，确保项目按期参评“鲁班奖”。（局建设审批管理处）

积极推动商品房项目建设

建设平台启动后，房地产开发与物业管理处组织全体人员认真学习《实施方案》，结合年度投资任务和商品房建设特点，以分析统计报表为主要手段，建立项目进展异常反馈机制，利用“房地产投资管理系统”主动开展工程进度监控，发现进度滞后的，进行核实、协调。每月跟踪商品房项目开、竣工进展情况，并分析推进情况。每季度向局领导汇报商品房项目建设推动总体情况。我市今年房地产投资计划590亿元中由我局负责落实的建安工程费为320亿元，1-4月份完成 117.59亿元，占全年建安投资计划的37%，整体进展良好。

4月底，市发改委转来《四月可力争进统项目基本情况一览表》，要求我局协助推进。房地产开发与物业管理处立即安排人员进行核实、梳理，分类处理，加快促成相关手续办理。经过努力，12个项目已有4个入统，涉及土地金额4.3亿元；此外，指导、协助白鹭双塔项目开发单位快速办理了房地产开发资质手续。（房地产开发与物业管理处）

容缺受理 跟进监督

　  “建设平台”启动后，市建设工程质量安全监督站积极探索在制度允许的范围内如何更好地跟进服务工程建设。围里公寓保障性安居工程、市中级法院思南院区（二期）维修改造工程等项目，由于客观原因短期内无法提供质量监督所有申报材料。市质安站根据推动办协调意见，结合市政府容缺受理相关规定，在缺少安全措施费预付凭证等非要件材料的情况下，容缺受理监督申报手续。在办件的同时，先行派出技术人员前往工程现场开展服务与监督工作，为加快工程建设进度提供了便利条件，发挥局工程建设推动平台“触角”的作用。（市建设工程质量安全监督站）