本报讯 （记者 梁辰） 昨日上午，全省首家专营保障房建设、投资、运营管理的国有企业——厦门保障性安居工程建设投资有限公司（以下简称“保障房公司”）挂牌成立。作为今后我市保障房建设的投融资平台和建设主体，公司的成立运营将打造“政府+市场”的保障性住房建设新样本。
　  厦门的保障房建设一直走在全国的前列。2006年，我市在全国最早提出并启动保障性住房建设，率先在全国建立了“广覆盖、多层次”的住房保障体系，出台了第一部住房保障的地方性法规。保障房项目中，集美滨水小区摘得全国首个“鲁班奖”，翔安洋唐居住区被誉为住房保障“厦门蓝本”。为加快转型升级，实现建设美丽厦门的战略目标，我市不断创新保障性住房建设发展新模式，率先构建集保障房建设、投资、运营管理于一体的运行平台。在当前中央政府清理地方性债务和规范地方政府融资平台的背景下，保障房公司成立后可通过企业化运作，达到规范融资渠道、规避地方政府债务风险的目的。
　  “作为一项重要的民生工程，我市正不断加大保障房建设力度，扩大受益人群范围。如何保障建设资金，光靠财政投入是不够的，这迫切需要一家公司进行市场化运作，更加高效地为保障房建设多渠道融资。”有关负责人说。
　  据了解，作为市政府保障房政策实施的公益性公司，保障房公司除了肩负“专营与保障性安居工程项目相关的业务、确保保障性国有资产和资金安全”的使命外，还将通过经营、盘活保障性安居工程资产，通过项目专业策划和设计，实现降低项目建设成本、提高配套商业设施价值、提升资金收益水平的经营目标。

　 【 解读】

　  注册资金5亿 设置7个部门
　  今后保障房小区公共、商业配套可出租、抵押筹资

　  本报讯 （记者 梁辰） 如何解决财政性建设资金不足的矛盾，是全国许多城市在保障房建设中遇到的难题。根据省政府下达我市的保障性安居工程的建设目标任务，近年来我市每年都有上万套保障房开工建设。随着我市住房保障工作的加快推进，拓宽新的融资渠道、开创新的融资模式势在必行，保障房公司也在这样的背景下应运而生。

　 专设部门保障资金安全

　  早在半年前，我市有关部门就开始酝酿、筹备厦门保障性安居工程建设投资有限公司（以下简称“保障房公司”）的组建，为企业运营管理做好了充分的准备。昨日上午，保障房公司挂牌仪式简短而朴素。作为我市国有企业队伍中的第23位新成员，保障房公司将按照国企运营模式，对国有资产进行专业化的监督和管理。
　  作为市属国有独资公司，保障房公司注册资本5亿元，由市国资委作为公司的国有资产出资人，对其占有、使用的国有资产进行监管；市建设与管理局按国家和我市保障性住房政策、规划、投资建设、技术标准等要求，实施行业管理。作为我市保障房建设主体，保障房公司通过打造保障房专属投融资平台，引进市场管理机制，盘活保障房存量资产，规范融资渠道，尽可能减轻财政在保障房建设方面的资金压力。
　  “保障房公司组织架构内专门设立了成本核算部，探索以最少投入撬动融资杠杆，获得最大收益。”市国资委主任林杰介绍，公司主要设置资产运营部、成本控制部、规划发展部、工程管理部等7个部门，也涉及法律、审计等方面的牵制部门，通过建立完善的内部监管机制，保障资金运作安全及最大化节约成本。
　 

打破“财政兜底”传统格局

　  “原本的商业配套是有一定的出租，但还没有通过公司市场化运作形成融资能力。今后，保障房小区的公共、商业等配套设施可作为公司资产进行招租、抵押等，实现资金的滚动和收益。一方面，完善的配套为市民生活提供便利，另一方面也可成为保障房建设融资的途径。”林杰表示，作为保障房建设资金来源，除了财政投入外，包括保障性租赁房的租金收益等也将由公司统一管理。
　  一直以来，保障性住房建设的资金来源主要依靠政府财政拨款。市建设与管理局网站显示，2006年度至2012年度，全市保障性安居工程共92个项目，可提供93427套(间)房源。随着我市住房保障工作加快推进，如何落实建设资金成为确保保障房建设顺利推进的关键。
　  市建设与管理局局长林德志表示，保障房公司组建后，将作为今后我市保障性安居工程的投融资平台和建设主体，根据市政府下达的保障性住房建设计划，自行开发组织建设或委托市国有企业实施代建，打破“财政兜底”的传统格局。